全球热点评！聚焦广州“38条”④丨水电气成本降低，惠及300余万企业
【政策要点】
开展营商环境6.0改革
降低企业用水、用电、用气成本
(资料图片)
1.5亿元专项资金扶持新增外贸航线
打造一批“工业上楼”优质厂房
“今年元旦就像一道分水岭。”奥一新闻近日走访广州各区发现，经历低谷的消费市场自2023年元旦前后逐步回暖，带旺城市“烟火气”。如果说春节消费点燃了市场主体恢复的第一把“火”，广州近日出台的《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》（以下简称“《措施》”）则是给火里一把新“柴”。奥一新闻观察发现，在38项具体政策措施中，多次提及中小微企业与个体工商户，针对其需求出台了多条举措，加大“降低企业综合成本力度”，不仅内容具体，还划定了详细的职责分工。
符合条件的企业可申请水电气等费用补贴
受疫情冲击和国际地缘政治冲突等因素影响，原材料高位震荡、市场需求收缩，2022年以来，天然气、电力等能源价格持续上涨，用能成本大幅增加，导致企业受到成本和市场两头挤压，经营压力和困难骤增。针对这一情况，《措施》提出，鼓励有条件的区实施中小微企业、个体工商户水电气等费用补贴政策。此外还将完善用水用气价格动态调整机制，深入推进供水价格改革，持续强化输配环节价格监管，最大限度压减供水供气层级。
面对高峰用电的压力，将做好电力运行监测预警，确保中长期电煤合同、天然气供用气合同资源落实，有序推动工商业用户进入电力市场，推动村级工业集聚区供电环境综合升级改造，确保迎峰度夏企业用电平稳有序。
进一步简化办理手续，企业和个体工商户凭“信用广州”网站出具的公共信用报告（无违法失信记录）和信用承诺，可替代物业产权证明进行用电报装。
《措施》明确，上述举措将由市水务局、市工业和信息化局、市城市管理综合执法局、市发展改革委、市市场监管局，广州供电局，各区政府按职责分工负责。
此外，《措施》还明确，支持银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游(含电影)、交通物流、养老服务、会展等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率，助力企业加快恢复发展。
安排资金1.5亿元，扶持奖励新增外贸航线等
经济要发展，物流先畅通。强化物流保通保畅支撑能力，对实现经济循环畅通和消费快速回升意义重大。为进一步降低企业物流成本，《措施》要求，对新开通定期国际、国内货运航线首个运营年最高补贴4000万元、500万元，基地货运航空公司落户补贴标准为1000万元，每家航空公司新注册全货机投放最高补贴1000万元。安排资金1.5亿元，继续对新增外贸航线、外贸班轮箱量增长、进出口企业完成箱量等进行扶持奖励。《措施》明确，具体政策的落实将由广州空港经济区管委会，市港务局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责。
值得注意的是，《措施》提出对皮卡车进城实施精细化管理，研究制定进一步放宽皮卡车进城限制的相关措施。公开资料显示，2022年6月，广东省首次在省级层面提出了放宽皮卡进城限制，目前，佛山、东莞、中山、清远、汕头等市已全面放开皮卡进城，深圳、惠州也在原有通行规定上做了适当放宽，广东正有序推进皮卡进城。
建设一批低于市场价的政策性标准厂房
《措施》显示，广州将加大工业用地供应力度，严格工业产业区块管理，制造业重大项目按程序优先纳入国土空间规划，确保2023年工业仓储用地供应量不少于815公顷，占年度建设用地供应总量的比例不少于26%。进一步加强土地要素保障，最大限度降低企业用地成本。
在用地审批提质增效方面，《措施》提出优化先进制造业重大项目用地审批服务，加快推动实施工业用地“标准地”“带项目”“带方案”供应，推动实现产业项目“交地即交证、拿地即开工”常态化。推广“大项目供地、中项目供楼(产权分割)、小项目租赁厂房”模式，推动存量工业用地提高容积率，鼓励工业产业区块内成片连片“工改工”，降低“工改M1”项目审批门槛，规范新型产业用地“工改M0”管理。
为激发企业创业积极性，鼓励企业提高土地利用效率，《措施》还提出将建设一批适应需求、集中高效、配套完善、低于市场价租赁和出售的政策性标准厂房，研究推动“工业上楼”新模式。优化村镇工业集聚区更新改造试点项目土地规划管理，除按规划提供公益性用地外，无需再移交经营性用地给政府；配套行政办公及公共服务设施计容建筑面积比例最高可达30%，且该部分建筑面积不额外计收土地出让金；分割转让最小单元面积不低于500平方米，因行业性质、企业规模等原因可不低于300平方米。《措施》明确，相关政策的落实将由市规划和自然资源局、市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委、市住房城乡建设局，各区政府按职责分工负责。
拼经济，拼的就是营商环境。《措施》还提出，开展营商环境6.0改革，推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措，真正把优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，并加快推动《广州市民营经济促进条例》立法，依法保护民营企业产权和企业家权益。
广州去年新增各类市场主体约12万户
支持市场主体高质量发展，关键在于激发市场主体活力。广州各类市场主体发展现状如何？据广州市市场监督管理局最新数据：截至2022年12月末，广州全市实有各类市场主体315.55万户，比2021年末净增长约12万户。其中企业190.05万户、个体工商户125.34万户、农民专业合作社1695户，分别增长4.84%、2.45%、2.91%。
按照《国民经济行业分类》，截至2022年12月底，全市实有市场主体排名前5的行业是：批发和零售业156.69万户，占比49.68%；租赁和商务服务业33.51万户，占比10.62%；科学研究和技术服务业25.23万户，占比8%；住宿和餐饮业23.12万户，占比7.33%；制造业18.02万户，占比5.71%。
随着疫情防控进入新阶段，从今年春节假期消费市场的活跃表现可以看出，国内生产、流通、消费恢复加快，市场的暖意更强、活力涌动，必将为企业发展提供更多的机遇。如何激发广州300多万户市场主体活力？《措施》给出了一份完美的答卷。从春天出发，向胜利进军，期待广州高质量发展美好明天。
出品：奥一网基层治理研究中心
采写：管玉慧
